新能源汽车行业点评33,深圳动力电池回收利用试点方案出炉

事件概述:2018 年4 月2
日,国家发改委资源节约和环境保护司(简称“环资司”)于其官网发布深圳市发改委印发的《深圳市开展国家新能源汽车动力电池监管回收利用体系建设试点工作方案(2018-2020
年)》。依据该《方案》,深圳将开展动力电池生产者责任延伸制度的探索和实践。

美高梅4688am,4月2日资源节约和环境保护司网站显示,深圳市发展改革委印发了《深圳市开展国家新能源汽车动力电池监管回收利用体系建设试点工作方案(2018-2020年)》。

3月底,深圳市发改委印发《深圳市开展国家新能源汽车动力电池监管回收利用体系建设试点工作方案(2018-2020年)》,在全市范围内开展动力电池生产者责任延伸制度探索和实践。

   
投资要点:深圳将为全国提供动力电池监管回收利用经验:根据《方案》目标,深圳到2020
年将实现对纳入国家和地方购置补贴范围新能源汽车动力电池的全生命周期(生产、使用、贮运、回收、利用)监管,建立较完备的监管回收利用示范体系,形成在全国可复制、可推广的利用经验。

方案显示,深圳市将在全市范围内开展动力电池生产者责任延伸制度探索和实践,并在总结深圳试点经验的基础上,不断完善生产者责任延伸制度设计,争取尽快出台全国范围的制度实施方案。方案将于2018年6月1日开始实施。

将于6月1日起实施的《方案》,目标是到2020年,实现对纳入国家和地方购置补贴范围新能源汽车动力电池的全生命周期监管,动力电池生产、使用、贮存、回收、利用各环节规范有序,建立起较为完备的动力电池监管回收利用示范体系,形成在全国可复制、可推广的动力电池监管回收利用经验。

   
我们认为,深圳成为践行动力电池生产者责任延伸制度的首个试点城市,与其较好的产业背景密不可分。深圳的新能源汽车产业起步早,推广量于全国领先,并具备较为完整的新能源汽车产业链,在动力电池、新能源整车、电池回收等领域聚集了一批业内龙头企业,如比亚迪、沃特玛、格林美,等等。

近年来,新能源汽车市场保有量呈爆发式增长。中国汽车工业协会统计数据显示,2017年国内新能源汽车产量79.4万辆,销量为77.7万辆,连续三年位居世界首位。公安部统计数据显示,截至2017年底,全国新能源汽车保有量达153万辆,占汽车总量的0.7%。

规范动力电池回收利用

   
深圳《方案》与此前七部委出台的政策呼应衔接:深圳本次出台的《方案》对今年2
月底七部委联合印发的《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》(简称《办法》)的要点多有涉及,比如落实新能源汽车生产企业主体责任、动力电池信息系统做到售后可追溯、建立废旧动力电池回收管理体系,等等。如将《办法》看作七部委布置的课题,《方案》则可视为深圳市交出的作业提纲,细节完善,责任明确。

按照动力电池的使用年限来看,一般是5-8年。2018年动力电池报废回收将达6.39万吨,同比增长129.99%;到2020年回收量将达24.76万吨。

据记者了解,业界普遍对《方案》持正面评价,认为其有明确的责任主体,有完善的操作细节,有各部门的联动,可有力推动动力电池回收利用。此前因政策监管不到位而带来的废旧电池流向非正规渠道的现状将因此改变,行业也将步入规范发展的轨道。

   
补贴与动力电池容量相关,支持梯级利用和再生利用产业化:《方案》提出,“在销售新能源汽车时按照单位千瓦时专项计提一定额度的动力电池回收处理资金。对计提了动力电池回收处理资金的企业,可按规定标准给予补贴资金,由企业在完成回收处理好依程序申请。”我们认为,计提回收处理资金以电池容量作为参考依据,合理且便于操作。另外,《方案》鼓励创新梯级利用商业模式,开展试点示范工作;支持再生利用企业开展先进技术研发攻关。我们认为,如实施顺利,将有助延长电池的实际使用寿命,提高社会资源的使用效率。

事实上,自2016年以来,各部位针对废旧动力电池回收已发布了一系列政策规范。包括:《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》、《车用动力电池回收利用拆解规范》以及《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》等等。

为何深圳会成为探路动力电池生产者责任延伸制度实践的首个试点城市?“深圳具备较好的产业背景。”浙商证券电力设备与新能源行业首席研究员郑丹丹在接受记者采访时表示,“一是深圳新能源汽车起步早,推广量领先国内大多数城市;二是具备完整的新能源汽车产业链,形成了从动力电池到整车再到电池回收利用的产业链闭环,聚集了一批业内龙头企业,如比亚迪、沃特玛、格林美等。”

    投资建议:我们预计,2018-2020 年全国将分别有2.7GWh、9.1GWh、14.3GWh
的动力电池退役,相关政策将加快动力电池梯次利用和再生应用的产业化,建议关注在相关领域有业务布局与应用示范的标的,如:格林美、国轩高科、中恒电气、东方精工、宁德时代(IPO
申请已过会)。

而深圳作为国内新能源汽车产业的排头兵城市,新能源汽车推广规模数量全国排名前列。随着动力电池报废潮临近,深圳也在积极响应建立健全新能源汽车动力电池回收利用体系。

《方案》明确指出建立动力电池信息管理体系,具体包括建设动力电池信息管理平台、实施动力电池信息登记制度、完善动力电池回收押金制度;建立废旧动力电池回收管理体系,具体包括强化维保网点动力电池回收管理、加强报废新能源汽车动力电池回收监督、严格废旧动力电池贮运管理;建立动力电池梯级和再生利用产业体系,具体包括规范梯级利用和再生利用企业行为、支持梯级利用和再生利用产业化。同时,《方案》还提出加大政策支持、严格监督管理、强化失信惩戒等保障措施。

    风险提示:新产业存在一定程度的试错风险。

值得一提的是,方案中提出了完善动力电池回收押金机制。针对在本市备案销售的新能源汽车企业,在销售新能源汽车时按照单位千瓦时专项计提一定额度的动力电池回收处理资金。对计提了回收资金的企业,可按规定标准给予补贴资金,由企业在完成回收处理后依程序申请。

在国家新能源汽车动力电池循环利用国地联合工程研究中心主任、邦普集团副总裁兼汽车循环事业部总经理余海军看来,《方案》先于北京、上海之前发布,反映了深圳速度和效率。“从内容来看,《方案》中首次提出了押金机制,这种在新车销售时按照装机容量计提回收押金的模式是体现生产者责任延伸制的完美表现;不少于5个维保网点这一数据真实反映了以市场为基础,服务和便民使用的原则;此外也对新能源汽车报废异地化回收和注销明确给出了操作方案。这些细节的叠加,折射出深圳在重视动力电池回收利用管理方面的理念和具体措施极具改革开放前沿理念,值得肯定。”余海军对记者表示。

除此之外,方案还要求建设动力电池信息管理平台;实施动力电池登记制度;强化维保网点动力电池回收管理;加强报废新能源汽车动力电池回收监管;严格废旧动力电池贮运管理;规范梯级利用和再生利用企业行为;支持梯级利用和再生利用产业化。

“应该说《方案》是迄今为止关于动力电池回收利用最为细致的一个文件,且逐条明确了责任单位,可操作性强。”废电池回收利用专委会秘书长、赣州豪鹏科技公司总经理区汉成告诉记者,“《方案》强调了市场行为,通过押金制和补贴这两个抓手,直击回收利用问题的核心。”